СТАТУТАРНИ ОДБОР

Број: 178/2

28.12.2007. год.

Б Е О Г Р А Д

На основу члана 105. Статута ССМС, Статутарни одбор у саставу Миланка Нојић, председник, Борко Новаковић, Властимир Вељовић и Станко Стојаковић, чланови у поступку по жалби Лошић Милутина, Рибић Рајка и Станка Стојаковића на одлуку Градског одбора организације Самосталног синдиката металаца Србије за град Нови Сад и општине број 019/1-61 од 12.11.2007. године, је на седници одржаној 28.12.2007. године поводом извода из Записника са 2. седнице Комисије за жалбе Покрајинског одбора покрајинске организације ССМС за Војводину и закључака са седнице тог органа одржане 26.12.2007. године у Новом Саду, након расправе и гласања у коме није учествовао члан Станко Стојаковић, донео је

З А К Љ У Ч А К

У поступку доношења а затим и преиспитивања статутарности, односно законитости одлуке Градског одбора организације Самосталног синдиката металаца Србије за град Нови Сад и општине број 019/1-61 од 12.11.2007. године, Статутарни одбор је констатовао низ пропуста недоследности, непринципијелности и једностраног тумачења и примене Статута ССМС као основног правног акта, које опредељује поступање како чланова тако и органа, чланова органа и функционера на свим нивоима организовања.

Оспорена одлука отвара дилему да ли се ради о одлуци о престанку чланства, престанку функције, престанку чланства и функције или је реч о одлуци о искључењу из чланства.

За примену члана 116. Статута ССМС неопходна је претходна или истовремена одлука о искључењу из чланства, која је у конкретном случају изостала.

Из одредбИ члана 14. Статута ССМС произилази да је, у случају жалбе, коначна одлука Статутарног одбора, тако да је део одлуке “одлука ступа на снагу даном доношења”, у супротности са Статутом.

Статутарни одбор остаје при раније заузетом ставу да за образложење одлуке којом се решава о статусу члана није довољно само набрајање чланова Статута и других правних аката који су по мишљењу доносиоца одлуке у конкретном случају прекршени.

У поуци о правном леку чланови ССМС су упућени на жалбу Комисији за жалбе непосредно вишем органу ССМС, која у време доношења оспорене одлуке није била формирана, што је са становишта основних права члана синдиката, супротан Статуту.

Незадовољни чланови, од којих је један члан Статутарног одбора, жалбу изјављују истовремено Комисији за жалбе и Статутарном одбору, што је потпуно другачије поступање од поступка по жалби утврђених чланом 14. став 3., 4. и 5. Статута ССМС, којим је поступање Статутарног одбора по жалбеном поступку на одлуку о искључењу утврђено само у случају да Комисија за жалбе у предвиђеном року не донесе одлуку у предвиђеном року или кад је подносилац жабле незадовољан одлуком Комисије. Очигледно је да према Статуту Статутарни одбор није утврђен као арбитража или медијатор коме се стране у спору могу обраћати слободно, по свом нахођењу, мимо прописане процедуре.

Без потребних процесних претпоставки Статутарни одбор је због великог интересовања страна у спору закључком 154/1 од 28.11.2007. године затражио од надлежне Комисије за жалбе да поступи у складу са Статутом и тако омогући остваривање једног од основних права чланства (право на жалбу).

Уместо одлуке по жалби, Статутарном одбору се, достављају изводи из записника и закључци у којима се жалба и не помиње али се даје следећи став:

“На основу одлуке од 06.12.2007. године предлаже се Статутарном одбору да донесе позитивну одлуку по овом питању, што је прецизније дефинисано у члану А.д.2. За овај предлог Комисија је гласала 2 : 1. У делу извода из записника под тачком Ад.2. стоји: “У дискусији која је вођена о спорним питањима две супростављене стране чула су се различита мишљења и тумачења како спорних докумената као и самог Статута. После вишечасовне дискусије о спорним питањима колеге из “НОВКАБЕЛА” су доставиле одлуку свог Одбора од 06.12.2007. године о наставку уплаћивања чланарине. Истовремено је предложено Комисији да за остале чланарине уплати у наредних 6 месеци. Након овога, представници “НОВКАБЕЛА” су се повукли са седнице, као и колега Васић који је нешто раније напустио исту из оправданих разлога”.

Статутарни одбор сматра да “дискусија вођена по спорним питањима”, која се не заврши конкретном одлуком о жалби него недовољно прецизним предлогом Статутарном одбору, такође није у складу са Статутом.

Из наведених процесних разлога Статутарни одбор цени да оспорена одлука као и касније вођен поступак по жалби на њу не испуњавају услове за испитивање статутарности, односно законитости, из разлога што се сви учесници у овом поступку нису доследно придржавали Статута.

Материјално правни основ овог спорног односа, на који се, на жалост не позива ни једна страна јесте одлука Управе Самосталног синдиката металаца о расподели синдикалне чланарине, а која је објављена у Службеном гласнику Републике Србије број 96 од 03. новембра 2006. године и која се примењује од 11. новембра 2006. године. Из оспорене одлуке, уложених жалби, дискусије пред Комисијом за жалбе, накнадно достављене документације, као и евиденције о уплати чланарине ССМС, којом располаже стручна служба у Београду, недвосмислено је утврђено да су наведену одлуку кршиле и једна и друга страна.

У наредном периоду, предлаже се Градском одбору организације ССМС за град Нови Сад и општине да на принципијелан начин врши надзор и, сходно својој надлежности учествује у спровођењу наведене а и других одлука Управе Самосталног синдиката металаца Србије, виших органа, као и својих одлука.

Наставком уплате чланарине, фактички је престао разлог спора, стекли су се услови за поштовање одлука виших органа ССМС, па је на учесницима у спору да даље сарађују у интересу својих чланова.

Предлаже се Управи да у што краћем року допуни одлуку о расподели синдикалне чланарине, на тај начин што ће прописати под којим условима се непоштовање одредаба о плаћању, расподели и трошењу средстава чланарине сматра тешком повредом Статута ССМС.

Из изнетих разлога Статутарни одбор истиче да је овај закључак донет као тумачење одредби Статута а не као одлучивање о жалбама.

ПРЕДСЕДНИЦА

Миланка Нојић,с.р.